一、部门基本情况
(一)主要职责
1、负责财政性投资,包括财政预算内资金、预算外资金、部门专项资金、政府性外资贷款等财政性资金全额投资及含财政性资金投入的拼盘投资项目的工程概算、预(结)算、决算审查,对政府投资建设项目年度财务决算、竣工决算、材料设备降价处理和工程报废签署审查意见。
2、负责财政性投资基本建设、技术改造、国土资源勘探等项目的评估、审查、咨询及项目后评估工作。
3、负责财政性投资项目的招标标底编制与审查、招标监督、参与财政性投资的工程采购。
4、开展与财政性投资咨询有关的市场研究、财务管理和分析、投资风险分析、信息服务等业务,为市财政提供投资政策建议。
5、对财政性有偿使用资金形成的债务进行清理、登记、确认及相关工作。
6、承担财政投资政策等有关课题的研究,投资统计和效益分析工作,为市财政实施财政投资政策和宏观调控提供基础信息资料。
7、承办各部门委托的财政性投资之外的其他项目的工程概算、预(结)算、决算审查及投资财务管理培训等工作,代理基建财务会计。
8、负责财政性投资项目库的建设。
9、指导县区相关机构的业务。
10、开展项目评审工作、绩效评价工作、PPP项目评审工作、财务监督检查等工作。
(二)2016年度部门主要工作任务及完成情况
1、规范项目投资评审管理工作。截至2016年12月31日,我中心共计完成评审项目223个,送审金额64.33亿元,审定投资55.28亿元,审减不合理资金9.05亿元。送审金额和审定投资均为历史最高。
2、开展绩效评价,推动财政预算绩效管理。2016年,我中心组织实施了城乡居民低保、45-64岁城乡居民健康体检、经济技术开发区产业扶持资金等11个项目的绩效评价,共涉及资金4.42亿元。对市直财政预算345个单位进行综合评价,为财政局编制预算工作提供了重要的信息支撑。
3、实施PPP项目评审,促进资源优化配置。2016年,我中心组织开展延河综合治理城区段、两岸城市夜间文化旅游提升、延安市生活垃圾焚烧发电等10个PPP项目的物有所值评价和财政承受能力论证工作。有效吸引了民营资本,优化了财政支出结构,提高了公共财政使用效率,保障了项目和公共服务质量。
4、按财政管理要求,配合局监督科开展财务监督检查工作。2016年,我中心组织开展涉及社保、教科文、农业、经建等7个批次的财政专项监督检查工作,共涉及财政资金47.13亿元、单位729个。先后组建了21个检查工作组,动员12家中介机构、100多名会计和审计人员参与,强化了对财政专项资金执行的跟踪管理。
5、加强相关业务人员知识和实务的培训。一是采取“引进来”的方式吸纳人才。二是进一步整合内外评审力量,实现互为补充、资源共享的人才利用目标。三是开展多种形式的业务培训。通过送出去、开展专题讲座、举办业务培训班、召开理论研讨会等形式,不断加强对在职人员的业务培训,提高了队伍专业素质,进一步优化了评审队伍的专业结构。
(三)部门决算单位构成
延安市财政投资评审中心,参照公务员管理的具有行政职能的事业单位,副县级建制,隶属延安市财政局,经费实行财政全额拨款,内设综合科、项目一科、项目二科、项目专家管理科、稽核科5个内设机构。
1、综合科:负责中心主任办公会确定工作任务的督办落实,协调各业务科室的工作关系;负责组织中心年度工作计划、总结、请示、报告等文件和材料的起草工作;负责中心公文处理、档案管理;负责中心各类设备、局域网的管理维护及组织进行系统软件等开发。
2、项目一科:负责财政性投资概预(结)算、竣工决算的评审工作;负责财政性专项资金基本建设类支出项目的评审;负责财政性投资项目的投资风险分析及评估工作;负责财政性投资项目招投标监督,包括项目标底的编制与审查参与及设备采购的有关工作。
3、项目二科:负责对财政性投资项目建设程序、组织管理、资金来源和资金使用情况、概(预)算执行情况、项目财务管理情况的评审;负责财政专项资金收支项目,包括信息化建设项目的评审;对政府投资建设项目年度财务决算、竣工决算、材料设备降价处理和工程报废签署意见;承担财政性有偿资金形成的债务的清理、登记、确认等工作。
4、项目专家管理科:负责财政投资评审专家的考察、聘用工作;负责对项目评审专家进行年度考核及培训;负责建立项目评审专家组成确认机制;负责财政性投资项目库建设工作;负责财政性投资项目材料、设备价格信息的搜集,相关刊物的编辑发行及价格信息的网上发布。
5、稽核科:负责评审程序、依据、标准、参考指标等质量管控体系的建立和监督;负责项目单位对评审结果质疑的受理,调查处理项目评审中的存在问题;核实评审过程和结果的合规性、合理性。
二、部门决算收支情况说明
(一)2016年度部门总体收支情况。
1、收入总计1611.97万元。包括:
(1)财政拨款收入352.19万元,为一般公共预算财政拨款。
(2)其他收入1185.00万元。
(3)上年结转和结余74.78万元。
2、支出总计1611.97万元。包括:
(1)一般公共服务支出1171.55万元。
(2)社会保障和就业支出1.58万元。
(3)金融支出30万元。
(4)其他支出160万元。
(5)年末结转和结余248.84万元。
(二)部门分项目收支情况
2016年财政拨款收入352.19万元,其中:一般公共预算财政拨款收入352.19万元,政府性基金预算财政拨款收入0万元。其他收入1185万元。2016年基本支出165.11万元、项目支出261.20万元,其中:一般公共服务支出234.74万元,社会保障和就业支出1.58万元,金融支出30万元,其他支出160万元。
三、部门“三公” 经费及会议费、培训费支出情况说明
2016年度“三公经费”支出0万元。其中,因公出国(境)费用0万元,公务用车购置及运行维护费和公务接待费0万元。会议费及培训费0万元。
(一)因公出国(境)费用0万元,因公出国(境)团组0,人数0,较上年无变化。
(二)公务用车购置费0万元,公务用车保有量0。公务用车运行维护费0万元,与上年比较,减少5.37万元,同比下降100%。主要是车改后,无公务用车。
(三)公务接待费0万元,较上年无变化。
(四)会议费0万元,较上年无变化。
(五)培训费0万元,与上年比较,减少17.39万元,同比下降100%。
四、2016年部门决算附表(详见附件)
(一)收入支出决算表
(二)收入决算表
(三)支出决算表
(四)财政拨款收入支出决算表
(五)一般公共预算财政拨款支出决算表
(六)一般公共预算财政拨款基本支出决算表
(七)一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表
(八)政府性基金预算财政拨款收入支出决算表