延安市政府财政投资项目评审中心
关于开展党史学习教育的工作总结
市委党史学习教育领导小组办公室：
按照市委党史学习教育领导小组总体部署和工作要求，中心党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，突出“三抓”，抓组织领导、抓任务落实、抓提质增效，紧盯目标，突出重点，开展评审特色“办实事”实践活动，扎实推进党史学习教育纵向深入、取得实效，以更加有力的举措推动政府评审工作高质量发展。
一、抓组织领导，强化机制保障
（一）加强组织领导。成立了党史学习教育领导小组及其办公室，党组书记、主任担任组长，党组成员、副主任担任副组长，成员包括所有副科级以上党员干部，领导小组下设办公室，具体负责组织协调、联络沟通等日常工作。强化组织管理，夯实工作责任，保障抓得紧、做得实、有成效，为学习教育扎实开展奠定坚实的组织基础。
（二）明确工作任务。召开动员会、推进会对党史学习教育作出安排、部署、总结，及时以党组文件印发了实施方案、学习计划，以“‘七一’学党史，百年庆华诞”为载体，按照规定学、结合实际学，扎实开展“七个一”活动，全面推进，狠抓落实，为学习教育扎实开展奠定扎实的机制保障。
（三）加大宣传力度。积极向市委党史学习教育宣传组报送简报信息，主动通过市政府官网、延安机关党建公众号、中心网站、微信公众号等推送、报道党史学习教育重点活动，广泛宣传党史教育开展过程中总结出的好做法、好经验。相关信息先后被延安日报、“学习强国”延安学习平台、“我是延安”APP、市政府官网、延安机关党建、中心官网等媒体报道60多次，其中，《延安日报》3月在“党建周刊”以“八亮引领评审工作高质量发展”、7月在“奋斗百年路 启航新征程-延安经济社会发展巡礼”栏目以“质量与效率并重 管理与服务同行”为题两次进行专刊报道。党组书记、主任刘江同志代表市直机关党委在全市“学党史、悟思想、办实事、开新局”专题分享会上进行交流发言。
二、抓任务落实，推动党史学习见实效
（一）学党史悟思想。按照市委党史学习教育领导小组总体安排，以“‘七一’学党史，百年庆华诞”为载体，重点开展“七个一”活动，以扎实的学习和丰富的活动推进党史学习教育务实见效。集中学习31次；党组书记讲党课4次；邀请3名专家、教授现场讲授党史专题党课；举办习近平总书记来陕考察重要讲话精神、十九届六中全会会精神专题学习班5次，专题研讨5次。开展为期一周的“封闭式”专题培训，拍摄《铭记百年史 起锚新征程》和庆祝建党100周年2个微视频。组织召开党史学习教育专题组织生活会；观看党史纪录片《共产党人》4集，党史电影3部；观看《平语近人—习近平喜欢的典故》7集、金一南教授讲课2次。到枣园、为人民服务讲话台等革命旧址开展党日活动6次，其中，与市行政审批局、生态环境局、城管局、统计局、工商联、延安精神研究会共7个部门到桥儿沟革命旧址联合开展“传承延安精神 激励奋斗之志”主题党日活动；到延安革命纪念馆参观《伟大历程—中共中央在延安十三年历史陈列》；到南泥湾党旗广场重温入党誓词；开展“节日里的党史教育”，到四八烈士陵园进行“清明祭英烈”，“七一”前夕，采取唱赞歌、诗朗诵、党史知识竞猜等多种形式，热烈庆祝党的百年华诞，国庆节到凤凰山革命旧址开展“迎国庆，学党史，同心同行助力全运”主题党日活动；购置习近平《论中国共产党历史》等8套党史学习资料。
（二）学党史办实事。开展具有评审特色的“我为群众办实事”主题实践系列活动，扎实推进“我为经济发展做贡献”“我为项目建设献计策”“我为质量提升‘出点子’”“我为群众送温暖”等活动，“把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来”，为项目建设服务，为经济发展奉献。积极高效完成南泥湾民生微实事建设、保障性住房项目，北关水厂环保提标技改工程，市污水处理厂污泥处理处置等民生项目的概算审查工作，更好服务群众“急难愁盼”，有效推进项目建设，提高概算执行绩效。与市委网信办、市委保密局、市公安局联合建立了“延安市网络安全和信息化专家库”，充分发挥专业和“智库”作用。持续提升优化信息价采集发布机制，促进《延安工程造价信息》更准确、更贴近市场，更好服务用价单位、服务项目建设。向延安慈善协会、市妇联捐款5390元。志愿者服务队与民盟市医院支部、王家坪社区联合举办“我为群众办实事，健康义诊进社区”，进村入户慰问困难群众、到公共区域捡拾垃圾、清扫卫生等5次活动。开展干部职工谈心谈话，广泛听取推动评审事业发展的意见建议。组织干部职工健康体检。
（三）学党史开新局。突出问题导向，全力固强补弱，切实把开新局作为党史学习的着力点和落脚点。组织开展“五日大练兵”“十九届六中全会”专题学习班，充分利用延安红色资源接受现场教学、联合开展主题党日，邀请专家教授学者讲史授课、党组书记讲党课，形式丰富，效果良好，开创学习教育的“新局”。总结方法经验、工作成效，推动建立完善10项业务、管理制度，第八期《评审快讯》“建立健全用制度管权管人管事的工作机制”受到市政府主要领导批示和肯定，开创制度建设“新局”。深化质量大检查、与审批局座谈等工作机制，疏通“赌点”、解决“弊病”，确保评审工作始终在正确的轨道上高效运行；创新推进“一库两体系”建设，努力在服务宏观决策、开展建设项目绩效评价等攻坚克难上下更多功夫、出更多实效，开创推进高质量发展“新局”。
三、抓提质增效，推动全面高质量发展
从党史学习教育中汲取履职尽责的动力，全面落实市委、市政府决策部署，坚持“质量提升年”总目标，注重在理论学习、业务技能、制度建设、评审质量、工作作风五方面总结成果、创新举措，建立长效机制，年初确定的28项重点工作目标任务全面达成，政府评审工作在全面高质量发展的道路上步子踏得更稳、走得更快。审结项目51个，审查投资51.23亿元，审定投资40.72亿元，净审减投资10.55亿元，净审减率20.59%，净审减率较2020年有较大提升，严把概算审查“入口”、调概审查“出口”，节约了财政投资，提高了投资效益。完成调概项目10个，调概投资1.23亿元。对12个项目概算执行情况进行专项检查，查出问题30个，提出建议37条，对9个项目存在的超概隐患及时予以提醒、预警，促使3个项目启动调概申请，纠正财务管理方面问题10个。“中国共产党与世界政党领导人峰会延安分会场”项目初步概算审查工作，自中心成立以来首次同时受到市委、市政府两位主要领导批示并表扬。
（一）理论学习全面提升。制定学习培训计划，坚持“周一例会 评审大讲堂”机制，采取“送出去、请进来”的方式，大力开展专家授课、现场教学、工地实践、专业机构脱产培训，强化干部职工对相关部门、行业概（预）算、费用定额、设计及施工规范的系统学习、掌握，“本领恐慌”问题有效缓解，“一专多能”“多专多能”的高素质、复合型干部培养取得实效。“请进来”6名专家讲课，邀请市统计局副局长讲授“统计知识及经济形势分析”，“送出去”6名骨干脱产参加专业培训，成功举办14期“评审大讲堂”，开展为期2天的广联达图形算量专题培训。
（二）业务技能全面提升。为打造一支综合全面、专业突出的干部队伍，开展综合能力及专业水平测试，摸清了底子、掌握了实情，为下一步因地制宜加大培训力度和提升“多岗位”作战能力作了充分准备。与市审批局召开座谈会，“会诊”解决概算审查中存在的突出问题，加强程序衔接、交流沟通，有效清除“症结”、堵塞漏洞、提高效率。创新评审方式，针对市融媒体中心概算审查项目规模大、内容多的特点，主要领导亲自挂帅，打破常规，整合科室、专业资源，采取师带徒、老带新等举措，有效提升新进人员专业技能和实战能力。政府投资项目概算指标体系加快建设、加紧调试，着力实现“辅助概算审查、提高评审质效”，更加科学、高效、精准服务政府宏观决策。创新在全省率先启动信息化项目标准规范和指南建设，目前已同西安交通大学达成框架协议开展校地合作，建成后将指导我市信息化项目从前期准备到后期管理全过程工作，促进信息化项目的规范化、示范性应用。
（三）制度建设全面提升。制定《概算资料报送及概算审查工作要求》，资料报送更加规范、准确和完整，有效解决了概算资料报送不全、标准口径不一、相互扯皮、效率不高的问题。修订《概算审查程序》及其细则、《档案管理制度》等6项业务制度，制定《市政府评审中心工作人员守则》《工作人员考核办法》《岗位职责》等3项管理制度，及时更新《概算审查政策法规文件汇编》，构建起流程规范、管理完善、配合密切的工作格局，为各项工作任务全面完成提供了坚强制度保障。出台信息价采集管理、优化提升方案，强化团队管理，规范优化价格采集、汇总分析、会议定案等程序，发布6期《延安工程造价信息》，在促进控制建设成本、节约政府投资等方面取得了良好效用。
（四）评审质量全面提升。坚持“质量大检查”工作机制，对科室选送项目的评审流程、业务管理、概算审查、档案整理等进行全面检查，查弊病、找症结，以开方治病、对症下药促进科学规范。与上年比较，问题总量同比下降46%，问题占比率大幅下降，降幅同比达到44.5%。针对评审过程和概算检查中发现的问题，年初、年末分别形成了2020年、2021年政府投资项目评审工作专题报告，系统总结概算审查、概算执行、项目建设等方面存在问题，深入剖析原因，提出对策建议，专题报告市政府。结合我市发展实际，开展装配式建筑的调研工作，形成《装配式建筑在建筑市场使用情况的调研报告》并上报市政府，为我市装配式建筑产业应用、材料用价提供了参考。结合近年概算审查实际，形成《关于推进政府投资项目概算审查工作的专题报告》并上报市政府，为进一步优化概算审查工作建言献策。充分利用概算执行专项检查，对概算审查程序、评审方法等进行“回头看”，主动吸纳项目单位对评审工作的意见建议，及时发现存在的问题，强弱项、补短板，以广纳建议、整改问题提升评审质量。
（五）工作作风全面提升。以“业绩好、服务优、环境美、队伍强”为目标，成功创建宝塔区“文明机关”，中心机关环境、队伍精神面貌、人员服务水平明显提升。出台《市政府评审中心工作人员守则》，作为评审干部职工共同遵循的道德规范、行为准则和职业操守，工作效能、服务水平持续上升。通过观看电影开展法制、家风教育，引导干部职工树牢法治理念，强化规矩意识，履行好自己在家庭和社会中的职责。“庸懒散、娇骄暮、慢粗虚、假浮空”作风纪律专项整顿扎实开展，建立台账查摆、整改问题，科级干部进行了批评与自我批评，严纪律、优服务的主基调长期得到坚持。层层签订“一岗双责”目标责任书，明确各岗位工作任务，清单式管理，目标化考核，把责任扛在肩上，把承诺落到实处，干事创业的氛围愈加浓厚。经考核，预定目标全面完成。党风廉政教育持续加强，学习贯彻五届市纪委六次全会精神，组织观看《失德之害》《小官大贪》等廉政警示教育片3次，围绕“概算评审工作中相关责任案例”开展廉政讲课，印发《党风廉政建设重点工作任务及分工》，党风廉政八项措施和评审“五严禁”“十不准”工作纪律“利剑高悬”，自觉接受各方面监督，不能腐不敢腐不想腐的体系建设愈加严密。
延安市政府财政投资项目评审中心
2022年1月20日